审查起诉阶段证据不足需要退回公安机关来进行补充侦查的。根据我们国家法律当中的规定，如果说人民检察院认为犯罪事实不清楚，证据也不是非常充足的情况之下的话，那么也是可以直接的释放犯罪嫌疑人。