志愿者制度的确立可以追溯至第一次世界大战。在那个时期，国家需要大量的人力资源来支持战争，但是由于战争的规模和破坏力，政府需要更多的人来支持战争努力。因此，志愿者制度被引入，以便吸引更多的人来支持战争努力。

在第一次世界大战期间，志愿者制度成为了许多国家的重要组成部分。例如，英国政府成立了“志愿者军团”，以吸引更多的人来参加战争。这些志愿者通常被视为更加有勇气和热情的人，因为他们自愿参加战争，而不是被强制征召。

志愿者制度的成功在第一次世界大战后得到了广泛的认可。许多国家在战争后继续使用志愿者制度，以支持各种社会和政治活动。例如，在美国，志愿者制度被用于支持公共事业、教育、健康和环境保护等方面。在其他国家，志愿者制度也被用于支持社区服务、农业和环境保护等方面。

总之，志愿者制度的确立可以追溯至第一次世界大战。在那个时期，志愿者制度被引入，以吸引更多的人来支持战争努力。随着时间的推移，志愿者制度已经成为了许多国家的重要组成部分，用于支持各种社会和政治活动。