做笔录不是立案，报案笔录只是例行记录程序，是否立案还需要单位审批，报案后无论是否立案都会以告知单的方式通知报案人。

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条，公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。