两部制供热是指一个城市或地区的供热系统分为两个部分，即集中供热和分散供热。其中，集中供热是指通过热网将热能从热源（如锅炉房）传输到用户的热水管网，再通过暖气片或地暖等热交换设备将热能传递给室内空气，从而为用户提供暖气和热水。而分散供热则是指用户自行安装燃气锅炉或电锅炉等供热设备，自行负责供热。

两部制供热的优点在于能够满足不同用户的需求。对于一些高层建筑、大型商场等集中区域，集中供热能够更好地满足其大量热能需求，同时也能够提高供热效率和节约能源。而对于一些独立住宅、小区等分散区域，分散供热则能够更好地满足其个性化需求，同时也能够减少能源损失和降低供热成本。

但是，两部制供热也存在一些问题。首先，两部制供热需要建设两套供热系统，增加了建设和维护成本。其次，两部制供热可能会导致资源浪费，因为一些用户可能会选择在集中供热的情况下仍然安装分散供热设备，造成能源浪费。此外，两部制供热也可能会存在一些不公平性，因为一些用户可能会因为地理位置等原因无法享受到集中供热的优惠政策。

综上所述，两部制供热既有优点也有缺点，需要在实践中根据具体情况进行权衡和选择。