申请新办烟草专卖零售许可证的企业或个人应向其经营场所所在地的烟草专卖局提出申请。

根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条，取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

1、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

2、有固定的经营场所；

3、符合烟草制品零售点合理布局的要求；

4、国务院烟草专卖行政主管部门（国家烟草专卖局）规定的其他条件。