占道意思是：占用城市道路，占用主体可以是个人，也可以是单位等其他法人。占用城市道路，一类是单位和个人通过合法手段向城市管理主管部门提出申请，由城市管理部门通过现场勘查，在确定不影响交通、市容、环卫及邻里关系的前提下，允许个人或单位临时占用城市道路的行政许可，即为合法的占道审批。另一类则是没有经过依法审批，单位或个人随意侵占城市道路，占为己有，为己所用的现象。