这个成语的意思是指那些嘴上很厉害、说话很凶的人，实际上却不会真正做出什么实际行动来伤害他人。类似于一只会叫的狗，虽然声音很大很吓人，但是它并不会真的去咬人。这种人通常只是口头上的威胁，缺乏实际行动力和勇气，所以在实际行动中往往表现得很软弱无力。