以集体建设用地资入股只能是成立乡镇企业。集体土地使用权不能由村集体所有变为控股公司所有，如果要改变所有权人必须要经过征收补偿程序，变为国有土地之后才可以。集体土地使用权入股后并不能变为国有土地。