税收程序法实际上是对如何具体实施 税收实体法 的规定，是规定国家征税权行使程序和纳税人纳税义务履行程序的法律规范的总称。我国的税收征收管理法即属于税收程序法。税收实体法是规定税收法律关系主体的实体权利、义务的法律规范的总称。其主要内容包括纳税主体、征税客体、计税依据、税目、税率、减免税等，是国家向纳税人行使征税权和纳税人负担纳税义务的要件，只有具备这些要件时，纳税人才负有纳税义务，国家才能向纳税人征税。它解决向谁课税、课多少税的问题。