扣留驾驶证退还驾照是不需要照片的，扣留驾驶证应在十五日内去交管部门进行处理：
1、依照《道路交通安全法》的规定履行职责的交通警察，应当对道路违法行为人先进行扣留驾驶证或吊销驾驶证的处罚，在二十四小时内将机动车驾驶证交给公安机关交通管理部门临时扣留或者吊销；
2、道路交通违法行为的当事人需要在十五日内到公安机关交通管理部门进行处理，无正当理由逾期处理的，将会被吊销机动车驾驶证；
3、除事故外，责任明确，应尽快签发交通事故鉴定书，完成事故处理。只有交警完成了认定书的出具和相关处罚决定后，驾驶证才会退还给你。