1、项目建议书不是立项的意思，而是立项之前必须完成的工作。

2、项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。它是政府投资项目立项前必须有的前期工作。