“应税行为”就是，你做了一些在税法上面规定的需要进行纳税的行为，比如销售商品，提供劳务等，不同的行为产生不同的纳税义务。

“不经常发生应税行为”，则是指这些单位或个人不从事纳税行为，不经常发生纳税事项，只是偶尔发生这些应税行为，从而偶尔产生纳税事宜。

再简单地说就是你不做生意，不开商店，也就不可能经常发生应税行为。