可以报警。根据现行法律，遛狗不拴绳已涉嫌违法，影响他人健康，可以报警处理。

出警人员可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。