一条罗威纳害了全上海的狗，是因为有一条黑色的大型烈性犬罗威纳突然窜出并咬住路人的右边大腿不放。而罗威纳犬系上海市明令禁止个人饲养的烈性犬，所以此次事件由狗主人负全责。

根据《上海市养犬管理条例》的相关规定，养犬人携带犬只外出应当为犬只挂犬牌。为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带。为大型犬只戴嘴套。