6月15日起，山东青岛市南区投入150万元，为前海一线的24座公厕免费提供卫生纸。据说免费手纸非常受欢迎，并且“一纸多用”，有的用来擦手，有的洗完脸后拿来当毛巾用，还有的拿来擦脚、擦鞋……对此，管理人员也很无奈。

过度使用甚至浪费，固然不应该，但对这一现象，也不值得反应“过度”。正如公厕管理员所称：“广场客流量大”，所以免费卫生纸使用速度非常快。一些人可能不太自觉，既然是免费的，就难免随意一些；但平心而论，洗过脸后，用卫生纸擦一擦脸，如果有这个条件的话，你还真不能说这有多过分。公共管理部门，应该早有预判，也可以适当提醒、适当引导，但不必上纲上限。

当下国民素质，从总体上来说，确实有待提高；但动辄斥责国民素质低的人，有时候也是一叶障目。还是拿卫生纸说事，星级酒店的卫生间，多提供免费手纸，这部分成本可以算到、消化掉，羊毛出在羊身上，最后还得消费者自己买单。也未见酒店对公共卫生间的手纸消耗量大惊小怪的。最值得一说的是，像肯德基、麦当劳这样的洋快餐，就值得我们一些公共服务部门学习。作为企业，这些快餐店没有对因内急而来行“方便”的人拒之门外，也没有对行“方便”的人怎样使用卫生纸而过分“敏感”，那是不是就能说明到这些地方行“方便”的人“素质高”呢？恐怕还是同样的一群人。不反思公共服务的质量，而对投放免费卫生纸心有戚戚，这本身就很说明问题。

很多时候，国民素质是由环境决定的。当整体非常洁净的时候，并且服务人员工作很到位，这就会给来此环境中的人产生一定的压力，形成一种氛围。比如，到电影院看电影，确实还有一些人大声说话，高谈阔论的，但当被更多的人侧目而视，他会感受到压力。慢慢地久了，这就形成了一种公共场所的规则，这种规则也会慢慢地内化为习惯。更比如，随手丢垃圾，如果垃圾筒随处可见，且垃圾筒边上被清理地非常干净，乱丢垃圾的人也会有所收敛。反倒是一些公共服务部门，服务不到位，看到市民的表现稍有不满，便大呼小叫的、斥责“素质差”。

对公共管理部门来说，不要把自己放到一个素质测试的考官的位置。这本身就是有点错位。公共管理部门能够释放多大的善意，就能获得公民的多少正向反馈，这是一个定律。不信，可以多试试。