根据《物权法》、《物业管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》法规规定：建筑区划内的道路、绿地及其他公共场所属于业主共有，小区内禁止饲养家禽家畜。个别住户擅自养羊，是一种侵害小区全体业主物权的行为。