全民教育禁毒实施意见是在1998年颁布的。该实施意见是中国政府为了加强全民教育禁毒工作而制定的一项重要政策文件，旨在通过加强教育宣传、提高禁毒意识、加强禁毒法律法规的宣传和普及，推动全社会形成禁毒的良好氛围，有效预防和减少毒品的危害。