在工作重心上，市以城市工作为重点，兼顾农村；区以农村为重点，兼顾城市。在配套政策上，各级政府对市城建的方面支持多；对区的农业，扶贫较多。机构设置上，市在城市规划建设管理方面较强；而区在农业方面强。