标杆管理是一种基于比较和学习的管理方法，旨在通过学习行业内最佳实践，制定和实施最佳实践，从而提高组织绩效。标杆管理通常分为三个阶段：组织策划阶段、标杆分析阶段和实施阶段。

在这三个阶段中，属于组织策划阶段的是制定和规划标杆管理计划。在这个阶段，组织需要确定标杆管理的目标和范围，确定标杆管理团队和相关人员，制定标杆管理的计划和时间表，确定评估和监控标准等。在组织策划阶段，组织需要收集和分析有关行业内最佳实践的信息，以便制定最佳实践，并规划如何实施这些最佳实践。

因此，标杆管理三个阶段中属于组织策划阶段的是制定和规划标杆管理计划。