制造焦虑是指故意或有意识地创造或引发他人的紧张、不安或忧虑情绪。这通常是出于某种目的，例如影响他人的思维、行为或态度，或是为了获取某种利益或控制权。制造焦虑可能会通过恶意的行为、言语或情绪操纵等方式来实施。