“批而未供土地”是指政府在某一地区或某一项目上已经批准了土地使用权，但是却没有提供实际可用的土地给开发商或投资者使用。

这种情况通常发生在土地供应不足或政府管理不善的情况下。政府可能会批准更多的土地使用权，以吸引更多的投资者和开发商，但是却没有及时提供实际可用的土地，导致投资者和开发商无法开始项目或者无法按时完成项目。这不仅会浪费投资者和开发商的资金，还会影响整个区域的经济发展。

因此，政府应该加强土地管理和供应，确保土地供应与需求的平衡，并提供透明、高效的土地使用权审批程序，以吸引更多的投资者和开发商。同时，政府还应该加强对土地使用的监管，确保土地的合法使用和保护。