中风险地区并不一定指整个城市，而是指城市内某些区域或社区的风险等级处于中等水平。这些区域可能存在一些风险因素，例如人口密集、交通繁忙、医疗资源紧张等，使得该地区的疫情风险相对较高。因此，在疫情防控中，需要对中风险地区采取特殊的防控措施，以有效控制疫情的传播。但是需要注意的是，中风险地区并不一定是整个城市，而是城市内的某些地区。