库仑定律是描述电荷之间相互作用的定律，它可以用来计算电荷间的作用力大小。如果库仑定律不能使用，比如在非静电场中，我们可以使用其他的物理定律来比较电荷之间的大小。

例如，在磁场中，电荷会受到洛伦兹力的作用，我们可以通过测量电荷在磁场中的运动轨迹和受到的力大小来比较电荷之间的大小。

另外，电荷的大小还可以通过电流的大小来比较。电流是电荷的流动，如果两个电流的大小相同，那么它们所携带的电荷也是相同的。

总之，当库仑定律不能使用时，我们可以利用其他的物理定律来比较电荷之间的大小。