东北老工业基地包括辽宁、吉林、黑龙江三个省份，是中国最早兴建的工业基地之一。然而，近年来，这些地区的经济发展一直处于低迷状态，工业产值和就业人数都在逐年下降。其主要原因如下：

1．产业结构单一。东北老工业基地的经济结构主要以重工业为主，而轻工业和服务业发展相对滞后。这种单一的产业结构使得这些地区的经济发展缺乏多元化，容易受到国内外经济环境的影响。

2．技术水平低下。在全球化和信息化的时代，技术创新已成为推动经济发展的重要驱动力。然而，东北老工业基地的技术水平相对较低，缺乏创新能力，难以适应市场需求的变化。

3．人才流失。由于经济发展缓慢，东北老工业基地的就业机会相对较少，导致大量优秀人才流失。这进一步削弱了这些地区的经济实力和竞争力。

为了解决这些问题，东北老工业基地应采取以下措施：

1．转变经济发展方式。东北老工业基地应逐步向多元化、高端化方向转型，加强轻工业和服务业的发展，提高产业结构的多样性和综合效益。

2．加强技术创新。东北老工业基地应加强科技投入，提高技术创新能力，积极引进高端技术和人才，提高产品质量和技术含量，增强市场竞争力。

3．加强人才引进和培养。东北老工业基地应加大对人才的引进和培养力度，建立完善的人才培养机制，吸引和留住人才，提高人才的创新能力和竞争力。

4．改善营商环境。东北老工业基地应加快改善营商环境，降低企业成本，提高企业发展的便利性和竞争力，促进经济发展。

总之，东北老工业基地应加强产业转型升级，加强技术创新，加强人才引进和培养，改善营商环境，从而推动经济发展，实现跨越式发展。