28级地震是不存在的地震级别，因为地震级别是以10为底数的对数尺度，每增加1级表示地震能量增加10倍。因此，地震级别的最大值是9.5级，而且只有3次地震达到了这个级别。

即使是9.5级地震，其破坏力也取决于地震发生的深度、震源距离、地质条件等因素。一般来说，地震级别越高，破坏力越大，但并不是绝对的，例如深度较浅的地震可能会产生更大的破坏力。

因此，不能简单地回答28级地震是否严重，因为这个级别根本不存在。地震的危害程度需要根据具体的地震级别、地震发生的情况和地区的地质条件等因素进行评估。