行政公文的作者指的是公文起草人，通常是行政机关的工作人员或领导，负责撰写、审核和签发行政公文。公文起草人需要具备一定的法律、政策和业务知识，以确保公文的内容准确、合法、规范。在撰写公文时，公文起草人需要遵循相关的法律法规和规范性文件，如《中华人民共和国行政文书格式》等，确保公文的格式和用语规范一致。同时，公文起草人还应该注重公文的语言表达和文字风格，使公文简洁明了、通俗易懂、富有说服力。