全运会是以省为代表的体育赛事。全运会是全国性的综合性运动会，由中国国家体育总局主办，每四年举办一次，参加者来自全国各省、自治区、直辖市、特别行政区等地。每个省份都会派出代表队参加比赛，代表着该省的体育水平和实力。因此，可以说全运会是以省为代表的体育赛事。