制定计划的首要任务是明确目标和目标实现的步骤。在制定计划之前，必须先确定需要实现的目标和目标的优先级。然后，需要确定实现这些目标所需的资源、时间和人力。接下来，需要制定实现这些目标的具体步骤和时间表。在制定计划的过程中，还需要考虑可能出现的风险，并制定相应的风险管理计划。最后，需要确定计划的实施和监控方式，以确保计划的顺利实施和达成目标。总之，制定计划的首要任务是确保明确的目标和具体的实现步骤，以便有效地实现目标并降低风险。