郑州内涝是由多种因素共同作用所致，其中包括城市规划、自然环境、气象条件等多个方面。海绵城市失效只是其中之一。

首先，郑州市的城市规划存在一定问题。城市的快速发展导致了城市建设规划的不合理，城市建设过程中大量铺设了水泥路面和建筑物，导致地表水无法渗透到土壤中，形成了大量的硬质面层，阻碍了雨水的自然排放，进而加剧了内涝问题。

其次，自然环境也是内涝问题的一个重要因素。郑州市位于黄河中下游地区，地势平坦，雨水难以自然排放。同时，郑州市属于暴雨频发地区，特别是在夏季，暴雨天气常常持续时间长，降雨量大，导致排水系统无法及时处理雨水。

最后，气象条件也是内涝问题的一个重要因素。近年来，气候变化导致的极端天气事件频繁发生，如暴雨、洪涝等，给城市的排水系统带来了极大的挑战。

综上所述，郑州内涝问题是由多种因素共同作用所致，其中海绵城市失效只是其中之一。要解决内涝问题，需要从城市规划、自然环境、气象条件等多个方面入手，采取综合措施，如改善城市排水系统、增加绿地覆盖率、提高建筑物排水能力等，才能有效缓解内涝问题。