1、有当地的农村居民户口；

2、家庭的平均收入低于当地低保保障标准，也就是家庭经济困难；

3、无劳动能力或者因疾病丧失劳动能力，人均收入高于低保标准但是不超过标准的150%；

4、领取退休金或养老金，人均收入低于当地低保保障标准；

5、其他原因造成家庭经济困难。