地级行政区是指市。在中国行政区划中，地级行政区是指直接下辖县级行政区的行政区划单位，包括市、地区、自治州等。其中，市是指人口较大、经济较发达的行政区划单位，是具有地方自治权的城市型行政区划单位。而区是指市辖区，是市下辖的行政区划单位，主要是城市区域。因此，地级行政区是指市。