全民禁毒教育实施意见是在1996年颁布实施的。该实施意见是中国政府为了加强禁毒工作，普及禁毒知识而制定的一项政策措施。该实施意见明确了禁毒教育的目标、对象、内容、方式和方法，旨在提高全民禁毒意识，减少毒品滥用和毒品相关犯罪的发生。该政策措施在中国禁毒工作中起到了积极的推动作用。