代办级外交关系指的是两个国家之间的外交关系由代表双方政府的代理人或代表团来处理，而不是由国家元首或外交部长等高级官员直接参与。这种形式的外交关系通常发生在两个国家之间的关系尚未完全建立或者因为某些原因而需要进行特别处理的情况下。

代办级外交关系通常是由国家的外交部门或其他政府机构的代表来处理的，他们会进行谈判、签署协议、交换信息等活动。这种关系的优点是可以在不牵涉到高级官员的情况下，快速地解决一些问题，同时也可以为双方政府提供更多的灵活性和机会。

然而，代办级外交关系也有一些缺点，例如代理人可能缺乏足够的权力和决策能力，无法做出具有长期影响的重要决定；代理人之间的沟通和协调也可能存在问题，导致谈判进展缓慢或者无法达成协议等。

总之，代办级外交关系是一种相对灵活的外交形式，可以在一定程度上促进两个国家之间的合作和交流。