城镇燃气供应的基本用户是指在城镇燃气管网范围内，使用城镇燃气作为燃料进行生产、生活、服务等活动的用户。这些用户通常包括居民、商业、工业、机关事业单位等。基本用户是城镇燃气供应的主要对象，其用气量占据了城镇燃气供应总量的大部分。基本用户对城镇燃气供应的稳定性和安全性有着重要的影响，因此在城镇燃气供应的规划、建设和管理中，基本用户的需求和利益应该得到充分考虑和保障。