没有签证，中国边防是不会允许公民出境的，行李托运手续都不会办理，否则航空公司要承担责任。免签（或落地签），是外国对我国的政策；能否出境，是由我国边境检查规定决定，二者并不等同。目前我国边检只承认印度尼西亚和马尔代夫的落地签，因此如果公民以空白护照和往返印尼或马尔代夫的机票出境是合法的，但去往非免签或落地签国家则不能出境。