建制镇是指在行政区划上具有独立的行政管理权力和经济发展能力的一种行政区域。建制镇通常是由若干个自然村或社区组成，拥有一定的人口规模和行政机构，可以独立承担一定的行政管理和公共服务职责，如基础设施建设、社会管理、文化教育、卫生医疗等。建制镇在中国的行政区划中属于县级行政区域，相当于乡镇一级，是城乡结合部的重要组成部分。