承办单位和主办单位是两个不同的概念，它们在协办活动中扮演不同的角色。

1．主办单位：主办单位是指在某一活动或项目中，负责组织、策划、决策和承担主要责任的单位。主办单位通常是活动的发起者和主导者，负责整个活动的组织和实施，同时也是活动的最终责任方。主办单位通常有较高的权力和资源，能够提供必要的支持和保障，确保活动的顺利进行。

2．承办单位：承办单位是指在某一活动或项目中，负责具体实施和执行的单位。承办单位通常是主办单位委托的单位，负责具体的组织、实施和管理工作。承办单位需要按照主办单位的要求和安排，制定具体的方案和计划，协调各方资源，确保活动的顺利实施。

3．协办：协办是指在某一活动或项目中，由多个单位共同参与，各自承担一定的责任和任务，共同完成活动的目标。协办单位通常是主办单位和承办单位之外的其他单位，他们可以提供必要的资源和支持，协助主办单位和承办单位完成活动的各项工作。

总之，主办单位是活动的主导者和最终责任方，承办单位是具体的执行者和协助者，协办单位是共同参与者和协作者。它们在协同合作中各自发挥着不同的作用，共同完成活动的目标。