地铁规划最差的城市是印度的孟买。

孟买地铁系统的建设历经了数十年，但是仍然存在严重的问题。首先，地铁线路的覆盖范围非常有限，只覆盖了城市的一小部分。其次，地铁系统的运营效率非常低，列车频率不高，车站也不够多，乘客需要步行很长的距离才能到达地铁站。此外，地铁车站的建设也存在问题，很多车站都没有足够的出入口和换乘通道，导致拥堵和安全隐患。

另外，孟买的地面交通也非常拥堵，交通瓶颈严重，这也给地铁系统的建设和运营带来了很大的挑战。此外，孟买的地形也比较复杂，地下水位较高，地质条件差，这也增加了地铁建设的难度和成本。

总之，孟买的地铁规划和建设存在很多问题，需要政府和相关部门加大投入和改进，以提高地铁系统的覆盖范围和运营效率，为城市的发展和居民的出行提供更好的服务。