三化建设指的是制度化、规范化、程序化。将制度化、规范化、程序化合并提出是一组科学严谨的表述。所谓制度，就是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，也指集团内部人员共同遵守的办事规程和行为准则；所谓规范，就是约定俗成或明文规定的标准；所谓程序，就是事先规定的事情进行的先后次序。通俗地理解，制度、规范、程序分别回答了“做什么”、“做到什么标准”和“按照什么次序来做”的问题。