非上市公司可以发行股票，但不能在市场上自由流通交易，只能通过场外交易进行。股份公司申请股票上市需满足国家规定的条件，包括已公开发行股票、股本总额不少于5000万元、连续盈利3年以上、股东人数不少于1000人且向社会公开发行的股份不少于25%等。

法律分析

不是，只要是股份有限公司，都可以发行股票，但是，非上市公司发行的股票是不能进入到市场上自由流通交易的，只能通过场外交易的方式进行，一般来说可以在银行或证券公司来进行交易，也可以简单理解为私下交易。

根据《中华人民共和国公司法》及《股票发行与交易管理暂行条例》的有关规定，股份公司申请股票上市必须符合下列条件：

（1）经国务院证券管理部门批准股票已向社会公开发行。

（2）公司股本总额不少于人民币5000万元。

（3）公司成立时间须在3年以上，最近3年连续盈刊。

（4）持有股票面值达人民币1000元以上的股东人数不少于1000人，向社会公开发行的股份不少于公司股份总数的25％；如果公司股本总额超过人民币4亿元的，其向社会公开发行股份的比例不少于15％。

（5）公司在最近3年内无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载。

（6）国家法律、法规规章及交易所规定的其他条件。

拓展延伸

股票发行的条件与限制

股票发行的条件与限制是指在股票市场上，公司需要满足一定的条件和遵守相关的法律法规才能进行股票发行。这些条件和限制旨在保护投资者的权益，维护市场秩序。一般来说，上市公司才能发行股票，但并非所有上市公司都可以随意发行股票。发行股票需要符合证券监管机构的规定，如披露必要的财务信息、履行信息披露义务等。此外，还需要满足股票发行的规模、定价、发行对象等方面的要求。对于非上市公司，也可以通过其他方式进行股权融资，如非公开发行、配股等。总之，股票发行的条件与限制是为了维护市场的稳定和公平，保障投资者的合法权益。

结语

股票发行的条件与限制是为了维护市场秩序，保护投资者权益。根据相关法律法规，上市公司需要满足一系列条件，如股本总额、盈利情况、股东人数等。而非上市公司发行的股票则无法在市场上自由流通交易，只能通过场外交易方式进行。无论是上市公司还是非上市公司，股票发行都需要遵守证券监管机构的规定，履行信息披露义务。通过合规的股票发行，可以实现股权融资，促进企业发展。

法律依据

中华人民共和国证券法（2019修订）：第二章 证券发行 第三十四条 公开发行股票，代销、包销期限届满，发行人应当在规定的期限内将股票发行情况报国务院证券监督管理机构备案。

中华人民共和国证券法（2019修订）：第四章 上市公司的收购 第七十五条 在上市公司收购中，收购人持有的被收购的上市公司的股票，在收购行为完成后的十八个月内不得转让。

中华人民共和国证券法（2019修订）：第二章 证券发行 第二十五条 股票依法发行后，发行人经营与收益的变化，由发行人自行负责；由此变化引致的投资风险，由投资者自行负责。