法律分析：

需要撤案的，由办案部门应当制作撤销案件或者对犯罪嫌疑人终止侦查报告书，报县级以上公安机关负责人批准。

法律依据：

《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十七条人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的；或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。