律师解答：

非法转让土地使用权是指违反国家法律法规规定，以非法手段获得土地使用权或者在未批准转让的情况下，将所持有的土地使用权转让给他人获取经济利益的行为，属于犯罪行为。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑法〉的解释（二）》规定，非法转让土地使用权，情节严重的，可以认定为受贿罪、行贿罪、贪污罪等罪名之一，并按照该罪的相关规定予以惩处。同时，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法出售、转让土地使用权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进一步明确了非法转让土地使用权的认定标准，包括：1.转让的土地使用权不属于自己；2.未经土地管理部门批准转让；3.出售土地使用权或者其他土地资源占有、使用权的行为不存在合法来源；4.在土地收储或者征用前，擅自占有、使用、处置土地的行为；5.伪造土地使用权证、土地征用补偿决定书等虚假证明文件进行非法转让的行为。对于非法转让土地使用权的犯罪行为，国家将依法追究刑事责任，同时要求赔偿非法所得，还原土地原貌及承担环保等民事责任。

【法律依据】：

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法出售、转让土地使用权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条未经土地管理部门批准，出售其持有的土地使用权或者其他土地资源占有、使用权，情节较轻的，以非法出售、转让土地使用权罪定罪处罚；情节较重的，以受贿罪、行贿罪、贪污罪等罪名之一定罪处罚。