“参公管理”即参照公务员法管理，参照公务员法管理的单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关工作人员。《公务员法》第一百零六条规定：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。