创建文明城市的主体是城市规划。城市规划是指对城市的空间结构、功能布局、交通组织、自然环境保护、文化遗产保护、社会服务设施等方面进行系统性的设计和规划。城市规划的目的是为了创造一个安全、舒适、便利、环保、文化、和谐的城市生活环境，提高城市居民的生活质量。

城市规划需要考虑的因素很多，包括城市的历史、文化、社会经济发展状况、自然环境、人口分布、交通状况、土地利用、住宅、商业、工业、公共设施等方面。在城市规划中，需要制定合理的城市总体规划，确定城市的发展方向、发展目标和发展战略。同时，还需要制定详细的城市分区规划，包括居住区、商业区、工业区、公共设施区等，确保城市的各个区域都能够得到合理的规划和利用。

除了城市规划，创建文明城市还需要注重城市管理和城市文明建设。城市管理是指对城市的各项管理工作进行科学、规范、高效的管理，包括城市基础设施建设、环境保护、公共安全、交通管理、社会管理等方面。城市文明建设则是指通过各种形式的宣传教育和文化活动，提高城市居民的文明素质和文化水平，增强城市的文化内涵和品位。

综上所述，创建文明城市的主体是城市规划，城市管理和城市文明建设也是不可忽视的重要方面。只有在这三个方面协调一致，才能够真正创造出一个文明、和谐、宜居的城市。