泳池水温不能超过28度主要有以下几个原因：

1．健康问题：高温的水会导致人体温度升高，心率加快，血压升高，容易出现中暑、晕厥等症状。特别是对于老年人、儿童和心血管疾病患者等易感人群，更容易引起健康问题。

2．消耗能源：水温过高会增加泳池的能耗，增加运行成本，不利于节能减排。

3．水质问题：高温的水会加速水中细菌和藻类的生长，容易导致水质恶化，影响游泳体验。

4．泳池设备问题：高温的水会对泳池设备造成损害，如加速水泵、过滤器等设备的磨损，增加维修成本。

因此，为了保障游泳者的健康和泳池的正常运行，泳池水温一般不宜超过28度。当然，不同类型的泳池和不同的使用环境也会有所不同，需要根据实际情况进行调整。