1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民或村民。2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居民或村民。3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居民或村民。4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居民或村民。