这意味着中央在做结构性的优化。任何一个机构或者组织想要达到充分的发挥，就必然离不开一套完整的结构。收回5%的编制并不意味着裁减，而是用于各个重点工作的空缺。中央机关人员编制缩减5%是一项重要的改革举措。在过去的几十年中，我国政府机构规模不断扩大，人员编制也不断增加。

中央机关人员编制缩减5%将对国家治理产生积极影响，政府机构的规模和人员编制直接关系到政府的治理能力。缩减中央机关人员编制可以减少政府机构之间的重复和冗余，提高政府机构的协调和配合能力，从而更好地服务于国家治理。政府机构是提供公共服务的主要机构之一，缩减中央机关人员编制可能会导致一些公共服务的减少或者延迟，但是这种影响应该是暂时的。

人员编制和职能分配直接关系到政府机构的效率和质量，缩减中央机关人员编制可能会导致一些职能的调整和人员的转移，但是这种调整应该是有利于政府机构效率和质量的。但是编制缩减5%也可能存在以些问题，比如安置和转移问题，不能让人员失业或者流失。也需要注意职能和效率问题，不能让政府机构效率降低或者职能受损。

机关人员编制缩减5%可以提高政府机构效率，优化公共服务，对国家治理和公共服务产生积极影响。另外，在机关编制上做减法反而是增加战斗力，通过精简的方法，打造出一支更精干且专业的队伍。还能减少财政上的支出，让更多的财务用于民生建设，从而提高民众的幸福指数。