这是因为电力供应过剩所导致的，市场报价机制报出了负电价，这也与近年来新能源发展密不可分。山东连续21小时负电价的情况最近在国内引起了广泛的关注。以前，没有新能源发电，传统电力机组的出力曲线和用电负荷是相对匹配的，不容易出现不一致的情况。但在过去几年中，由于风电和光伏的发展，传统的出力曲线和用电负荷之间出现了明显的不匹配现象。 这主要是由于风电和光伏都有其特殊的不稳定性，这种不稳定性还不能被准确的预测和控制。

特别是在风电产业中，有一个著名的“鸭子曲线”，指的是太阳升起时，风力发电逐渐变弱，然后在傍晚时分重新增强，形成一条鸭子的背部线条。这就使得风电发电的峰值比用电高并且差异很大，当风力发电都达到峰值时，电力供应会超出用电需求，此时的电力市场供大于求，因此形成了负电价。

太阳能也存在类似的问题，当太阳光照强度太大时，光伏发电的峰值也会超过用电需求。这就意味着，在这些情况下，新能源不仅不能满足需求，还会导致电网过载的现象，最终导致负电价的产生。

为确保新能源在电力市场中的稳定和可持续发展，要提高新能源技术的预测能力，以减少电力供应和需求之间的差异。加强电力的储存和调度管理，以便将重复的电力转化为储能，在需要时向市场提供电力支持。相关部门也应该出台更多的优惠政策，鼓励企业在新能源领域进行投资和研发。优化政策环境，降低企业的投资成本，还可以加大对新能源行业的扶持力度。解决这个问题的关键在于提高新能源技术的预测和管理能力，还需加强扶持和引导作用。