谜底是群龙无首。

群龙无首：一群龙没有领头的。比喻没有领头的，无法统一行动。

出自：《易·乾》：“用九，见群龙无首，吉。”

近义词：各自为政、乌合之众。

反义词：一呼百应。

结构：主谓式。

用法：作谓语、定语、补语。含贬义。

例句：可是群龙无首，成不了大气候。